全椒县司法局2023年行政复议与应诉工作总结

2023年，全椒县司法局行政复议与应诉工作坚持“以人为本、复议为民”的理念，认真贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》规定，积极履行行政复议与应诉职责，行政复议与应诉工作扎实有序开展，现将2023年工作完成情况总结如下：

一、工作完成情况

（一）复议案件办理情况

2023年，全县共收到各类行政复议申请79件，同比增长88%，依法受理75件，同比增长150%，经审查，不予受理4件。已办结行政复议案件72件（含结转案件2件），其中维持50件，占比69.44%；驳回行政复议申请9件，占比12.5%；终止及其他结案8件，占比11.11%；撤销、确认违法、责令履行等纠错类5件，占比6.94%。今年以来，共指导、审核以县直单位、乡镇人民政府作被申请人的复议案件答复材料37件。

（二）应诉案件代理情况

2023年，全县共发生应诉案件87件，其中，以县政府为被告的应诉案件20件，案由主要以县政府作为复议机关因维持原行政机关具体行政行为而作共同被告的有13件，单独应诉的有7件，其中一审应诉案件15件，二审5件。目前，已结案19件，县政府无败诉。全县以县直有关部门（含派出机构）作被告的应诉案件共56件，其中以县人社局35件，县公安局5件，县自规局9件，县市管局3件，县政府办2件，县民政局1件，县退役军人局1件；以镇人民政府为被告的应诉案件共11件，其中十字镇8件，二郎口镇2件，大墅镇1件；行政机关主要负责人出庭应诉55件，主要负责人出庭应诉率63.22%。截至目前，全县共审结一审行政诉讼案件55件，准予撤诉或调解14件，行政争议化解率为25.45%，虽与去年持平，但化解率偏低。2023年，全县共发生行政败诉案件2件，其中二郎口镇败诉1件，县林业局败诉1件（去年结转案件），截至目前败诉率为3.64%，虽同比降低3.35%，但仍有大量案件未结案，败诉形势仍然较为严峻。

（三）主要做法

一是依法受理行政复议申请，及时有效化解行政争议。上半年新收到的行政复议申请，均在5个工作日内进行审查，符合受理条件的，及时在法定期限予以受理，没有因受理不及时而导致行政争议上行。同时，为确保案件办理质量，全面掌握案件具体情况，部分案件在办理期间多次联系双方当事人到现场实地调研，并就案情开展研讨协商，及时稳妥化解行政争议。

二是注重发挥行政复议的优势作用，行政复议规范化建设效果显著。办案过程中，注重充分发挥行政复议的优势作用，按照行政复议规范化建设要求，建立“简案快审、繁案精审、简繁分流”工作机制。对事实清楚、争议不大、影响较小的行政案件，适用简易程序审理。对案情复杂、争议较大的案件综合采用书面审理、重点约谈、实地调查、听证、调解、案审会等多种形式审理，充分保障人民群众的合法权益。推动行政复议规范化建设，紧抓行政复议案卷质量，及时整理已审结的案件卷宗，对照案卷评查标准查漏补缺，完善审批程序装订规范进行归档。截至目前，重大行政复议决定备案、行政复议决定书网上公开、全国行政复议平台复议案录入率均达100%。

三是多措并举，行政机关主要负责人出庭应诉率显著提升。充分发挥府院联动机制，及时掌握我县各单位行政机关涉及的行政诉讼案件信息，加强业务指导与监督，共同推动行政机关主要负责人出庭应诉。落实行政应诉提醒机制，案件开庭前多次与涉诉单位沟通核对出庭应诉人员信息，开庭前两小时准时发送提醒短信，确保每一起案件行政机关主要负责人都准时出庭应诉。同时，建立健全行政诉讼败诉案件分析报告、通报制度，每季度通报全县行政应诉中败诉率、主要负责人出庭应诉率、行政争议化解率、法院生效裁判履行率等情况，不断提高行政机关依法行政水平。

二、存在问题

（一）规范化建设还不够到位，行政复议人员紧缺。随着行政复议体制改革完成，行政争议将逐年增多，土地征收、治安处罚类、工伤认定、投诉举报类行政复议与应诉案件多发、高发，目前实际办案人员仅2人，案多人少的矛盾愈发突出。

（二）复议与应诉能力有待加强。因行政复议案件涉及领域广、案情复杂、办案时限短等原因，要求工作人员必须具备较强的法律理论素养和较为丰富的复议与应诉工作经验，目前我局行政复议与应诉队伍理论研究水平还不足，实践经验还不丰富，参加系统培训较少，复议与应诉能力有待加强。

三、2024年工作安排

2024年，行政复议与应诉股将以解决行政争议为核心，以体制机制创新为动力，以行政应诉“5010”为目标，进一步完善行政体制复议改革，研究解决行政复议与应诉工作中存在的突出问题，推进法治政府建设。

（一）进一步完善行政复议体制改革

建立健全行政复议体制改革后各项工作机制，发挥行政复议案件审理委员会、行政复议咨询委员会等机构作用，严格落实行政复议意见书、建议书相关监督机制，确保行政复议案件办理质量，保障复议裁决公正性。

（二）进一步提高行政复议规范化水平

加强队伍建设，争取改革人员尽快到位，确保行政复议人员队伍与行政复议案件数量相适应。采取集中培训、案例研讨、发布典型案例等方式加强行政复议人员的学习培训，不断提高行政复议队伍的工作能力和水平，巩固行政复议体制改革成果。

（三）进一步强化行政机关主要负责人出庭应诉机制

细化考核指标，提高行政机关主要负责人出庭应诉考核比重，倒逼行政机关主要负责人主动出庭应诉，对主要负责人年度出庭应诉率低于50%、败诉率超过10%的单位，年度法治政府建设考核该项指标不得分。加大对全县各单位行政机关行政应诉工作的通报力度，将行政机关负责人出庭应诉、败诉率、履行生效裁判、落实司法建议等情况纳入全面依法治县考核评价体系，并逐步增加考核内容的占分比重。